11%增值稅來了，施工企業(yè)在實(shí)際操作中會(huì)遇到哪些問題，又該如何操作才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，今天就為您帶來“營(yíng)改增”后，您要特別注意的那些事兒。

【問題分析】

1.投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)做哪些準(zhǔn)備？

“營(yíng)改增”，價(jià)稅分離，稅前造價(jià)各項(xiàng)費(fèi)用不包含可抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的“不含增值稅稅金”。投標(biāo)報(bào)價(jià)該做哪些準(zhǔn)備工作？

“營(yíng)改增”后應(yīng)針對(duì)不同施工板塊，不同施工地域，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部定額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行具體施工項(xiàng)目的綜合流轉(zhuǎn)稅率分析，確定企業(yè)的平均流轉(zhuǎn)稅負(fù)率，改進(jìn)標(biāo)前測(cè)算體系，調(diào)整現(xiàn)有的投標(biāo)成本價(jià)測(cè)算方式，并制定適合企業(yè)自己的較為準(zhǔn)確的增值稅制下的一套投標(biāo)報(bào)價(jià)體系及管理制度。

2.局管和局托管模式下，進(jìn)項(xiàng)稅額如何抵扣？

“營(yíng)改增”后，集團(tuán)與子公司均為增值稅納稅人，此時(shí)合同主體、施工主體均為增值稅的納稅人，雙方結(jié)算必須均以增值稅發(fā)票為載體，進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣也必須取得抬頭為增值稅納稅人的發(fā)票才可以抵扣，形式上相當(dāng)于集團(tuán)公司內(nèi)部分包行為。因此，為了完善增值稅的抵扣鏈條，可以有工程公司開具發(fā)票給集團(tuán)公司，這樣成本類進(jìn)項(xiàng)稅額留在工程公司抵扣，集團(tuán)公司可以抵扣分包給工程公司收入部分的進(jìn)項(xiàng)稅額。

3.集團(tuán)公司和下屬工程公司該如何開具增值稅？

利用集團(tuán)的高級(jí)資質(zhì)平臺(tái)承攬工程，然后分包給下屬各建筑子公司施工，集團(tuán)公司集中統(tǒng)一管理各項(xiàng)工作，保證安全、質(zhì)量，集團(tuán)公司與子公司之間屬于總分包關(guān)系，由于總承包合同由集團(tuán)公司與發(fā)包方簽訂，發(fā)包方對(duì)集團(tuán)公司的計(jì)價(jià)形成集團(tuán)公司的施工收入，并向業(yè)主開具增值稅發(fā)票。

集團(tuán)公司組織施工管理，并將工程分包給下屬建筑子公司，對(duì)下屬子公司的計(jì)價(jià)形成集團(tuán)公司的施工成本，建筑子公司的施工收入，建筑子公司向集團(tuán)公司開具增值稅發(fā)票。建筑子公司購買材料、人工、機(jī)械等、形成建筑子公司的施工成本。

4.收取管理費(fèi)企業(yè)如何抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額？

企業(yè)中標(biāo)后將施工項(xiàng)目整體交由另一施工企業(yè)進(jìn)行具體施工管理與作業(yè)，企業(yè)只是定期按一定比率收取管理費(fèi)。

“營(yíng)改增”后，增值稅實(shí)行憑票認(rèn)證抵扣制度，中標(biāo)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額來源于支付給施工企業(yè)的分包款，要想抵扣該部分分包款所對(duì)應(yīng)的的進(jìn)項(xiàng)稅額，必須取得施工企業(yè)開具給中標(biāo)企業(yè)的增值稅專用發(fā)票。因此“營(yíng)改增”后，要想抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，雙方結(jié)算必須以增值稅發(fā)票作為載體。

該種分包模式可能存在《建筑法》中的違法轉(zhuǎn)包行為，存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。

5.“一甲多乙”聯(lián)合體承包，如何應(yīng)對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)？

目前建筑業(yè)普遍存在“一甲多乙”的聯(lián)合體承包模式，甲方只對(duì)該施工單位驗(yàn)工計(jì)價(jià)、收取發(fā)票并撥付款項(xiàng)，該施工單位向聯(lián)合體的其他單位再進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)、收取發(fā)票并撥付款項(xiàng)，此種模式下，存在虛開發(fā)票的重大涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)，建議：

（1） 簽訂聯(lián)合體合同時(shí)，明晰聯(lián)合體各方的工程界面和各自金額。施工過程中實(shí)際聯(lián)合體各方之間工程界面和金額的變動(dòng)時(shí)，建議補(bǔ)簽聯(lián)合體協(xié)議，以保證各自開具發(fā)票的金額、收到的款項(xiàng)和合同內(nèi)容一致，進(jìn)而符合增值稅征管要求。

（2） 為保證聯(lián)合體項(xiàng)目符合增值稅的征管要求，建議：

資金流向方面：聯(lián)合體甲方分別付款至聯(lián)合體各方；

發(fā)票流向方面：有聯(lián)合體各方分別開具發(fā)票給聯(lián)合體甲方；

計(jì)價(jià)方面：聯(lián)合體甲方分別對(duì)聯(lián)合體各方計(jì)價(jià)。

6.如何應(yīng)對(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)點(diǎn)滯后帶來的風(fēng)險(xiǎn)？

驗(yàn)工計(jì)價(jià)滯后，會(huì)導(dǎo)致業(yè)主計(jì)價(jià)款支付滯后，一方面銷項(xiàng)稅額確認(rèn)時(shí)間隨之滯后，存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)；驗(yàn)工計(jì)價(jià)不規(guī)律或不驗(yàn)工計(jì)價(jià)，會(huì)造成工程結(jié)算與工程進(jìn)度不匹配情況，因此，“營(yíng)改增”后，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，按照工程進(jìn)度按月或按季進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，并對(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)批復(fù)盡量不跨月或跨季，縮短時(shí)間差，避免施工單位某些月份稅負(fù)很高、資金壓力太大的情況發(fā)生。

“營(yíng)改增”后，除了招投標(biāo)，算量計(jì)價(jià)規(guī)則不同于以往外，對(duì)工程承包模式也是一種考驗(yàn)，特別是分包，工程分包模式包括專業(yè)分包、勞務(wù)分包兩種形式，營(yíng)改增”后，分包模式應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

>>> 規(guī)范工程專業(yè)分包

（1） 工程總承包合同需明確工程專業(yè)分包事項(xiàng)或取得發(fā)包方書面認(rèn)可； （2） 對(duì)分包商的工程專業(yè)承包資質(zhì)（與分包工程匹配）進(jìn)行備案；（3）專業(yè)分包合同采取材料采購和建筑業(yè)務(wù)勞務(wù)分別簽訂的方式（主材、機(jī)械等甲方提供）；（4）明確約定發(fā)票條款（稅率、發(fā)票類型、提供發(fā)票時(shí)間）。

>>>規(guī)范勞務(wù)分包模式

（1）對(duì)分包商的勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)（與工程匹配）進(jìn)行備案；（2） 勞務(wù)分包應(yīng)采取材料采購和勞務(wù)分別簽訂的方式（綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、難以取得進(jìn)項(xiàng)抵扣的二、三類材料等）；（3） 明確約定發(fā)票條款（稅率、發(fā)票類型、提供發(fā)票時(shí)間）

【政策分析】

分析人士表示，營(yíng)改增將推動(dòng)建筑業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2016年將在建筑業(yè)等四大行業(yè)推行營(yíng)改增。2月22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于做好建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》，明確建筑業(yè)的增值稅稅率擬為11%。

“為適應(yīng)建筑業(yè)營(yíng)改增的需要，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開展了建筑業(yè)營(yíng)改增對(duì)工程造價(jià)及計(jì)價(jià)依據(jù)影響的專題研究，并請(qǐng)部分省市進(jìn)行了測(cè)試，形成了工程造價(jià)構(gòu)成各項(xiàng)費(fèi)用調(diào)整和稅金計(jì)算方法?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

《通知》要求，為保證營(yíng)改增后工程計(jì)價(jià)依據(jù)的順利調(diào)整，各地區(qū)、各部門應(yīng)重新確定稅金的計(jì)算方法，做好工程計(jì)價(jià)定額、價(jià)格信息等計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整的準(zhǔn)備工作。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，建筑業(yè)年產(chǎn)值近16萬億元，從業(yè)人員達(dá)到4500萬，建筑業(yè)營(yíng)改增涉及人數(shù)眾多，利益調(diào)整復(fù)雜，因此營(yíng)改增方案設(shè)計(jì)十分慎重。

普華永道中國流轉(zhuǎn)稅主管合伙人胡根榮認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)情況來看，建筑行業(yè)因?yàn)樯嫌蔚挚鄄唤∪?，稅?fù)上升的可能性比較大。而房地產(chǎn)業(yè)中，土地作為開發(fā)成本中的大項(xiàng)，能否納入進(jìn)項(xiàng)被抵扣，將極大影響企業(yè)稅負(fù)。

分析人士表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，營(yíng)改增將推動(dòng)建筑業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。而且作為基礎(chǔ)行業(yè)的建筑業(yè)實(shí)施營(yíng)改增也有利于降低整個(gè)社會(huì)的稅負(fù)水平。

《通知》要求，各地區(qū)、各部門要高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，于2016年4月底前完成計(jì)價(jià)依據(jù)的調(diào)整準(zhǔn)備。

此外，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)和中國建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部營(yíng)改增準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)意見》，要求建筑業(yè)內(nèi)部做好營(yíng)改增準(zhǔn)備?！兑庖姟诽岢?，建筑企業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)現(xiàn)有其他行業(yè)營(yíng)改增文件，開展增值稅模擬運(yùn)轉(zhuǎn)，制定應(yīng)對(duì)方案。

【政策鏈接】

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)營(yíng)改增

建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知

建辦標(biāo)[2016]4號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，國務(wù)院有關(guān)部門：

為適應(yīng)建筑業(yè)營(yíng)改增的需要，我部組織開展了建筑業(yè)營(yíng)改增對(duì)工程造價(jià)及計(jì)價(jià)依據(jù)影響的專題研究，并請(qǐng)部分省市進(jìn)行了測(cè)試，形成了工程造價(jià)構(gòu)成各項(xiàng)費(fèi)用調(diào)整和稅金計(jì)算方法，現(xiàn)就工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備有關(guān)工作通知如下。

一、為保證營(yíng)改增后工程計(jì)價(jià)依據(jù)的順利調(diào)整，各地區(qū)、各部門應(yīng)重新確定稅金的計(jì)算方法，做好工程計(jì)價(jià)定額、價(jià)格信息等計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整的準(zhǔn)備工作。

二、按照前期研究和測(cè)試的成果，工程造價(jià)可按以下公式計(jì)算：工程造價(jià)=稅前工程造價(jià)×（1+11%）。其中，11%為建筑業(yè)擬征增值稅稅率，稅前工程造價(jià)為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和規(guī)費(fèi)之和，各費(fèi)用項(xiàng)目均以不包含增值稅可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的價(jià)格計(jì)算，相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)按上述方法調(diào)整。

三、有關(guān)地區(qū)和部門可根據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)管理的實(shí)際情況，采取滿足增值稅下工程計(jì)價(jià)要求的其他調(diào)整方法。

各地區(qū)、各部門要高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，于2016年4月底前完成計(jì)價(jià)依據(jù)的調(diào)整準(zhǔn)備，在調(diào)整準(zhǔn)備工作中的有關(guān)意見和建議請(qǐng)及時(shí)反饋我部標(biāo)準(zhǔn)定額司。

聯(lián)系人：程文錦010-58933231

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2016年2月19日